在信里，刘琏先是向朱桢讲述了自己推行黄册遭遇的困境——清丈田亩遇到了极大的阻挠。

他派下乡清丈的官吏，时常遭到老百姓的驱逐、谩骂甚至殴打。一年多的时间，死了十几个差人，以至于自己开双倍工钱，他们都不愿再下乡了。

为了解决这个问题，刘琏也花了大力气。他组织人手向百姓宣讲，清丈田亩、编造黄册